讓“社會智理”成為現代社會治理“利器”

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出:加強和創新市域社會治理,推進市域社會治理現代化。推動社會治理重心向基層下移,向基層放權賦能,加強城鄉社區治理和服務體系建設,減輕基層特別是村級組織負擔,加強基層社會治理隊伍建設,構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平台。

從某種意義上講,社區是社會的細胞,社區治理是城市治理的“神經末梢”,城市治理是社會治理的重要環節,社會治理是國家治理的重要方面。進入新時代,實現國家治理體系和治理能力現代化,加快構建城市社區治理、社會治理的網格化管理、精細化服務、信息化支撐體系,顯得尤為重要而迫切。

縱觀江蘇各地,以“網格化、精細化、信息化、智能化”推動新階段社會治理能力的提升,不乏成功的案例。張家港市整合現有各系統信息資源,建立了一體化的信息系統和集成指揮平台;形成了“大受理、大分析、大聯動、大智慧、大服務、大考核”構架,融合了網格化、大聯動、便民服務等功能,讓廣大市民成為網格化社會治理的參與者和監督者。

值得關注的是,信息化、智能化是中共十九屆五中全會強調的社會治理的重要抓手、重要環節。習近平總書記在杭州考察城市大腦運營指揮中心,及其“數字治堵”“數字治城”“數字治疫”等應用展示時強調,統籌疫情防控和社會經濟發展要做到“收放自如,進退裕如”,必須運用大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術,推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新,“讓城市更聰明一些、更智慧一些”。

可喜的是,面對新機遇、新挑戰,江蘇多地研究制定智慧城市、智慧社區發展規劃、行動計劃,着力推動現代前沿技術廣泛應用於社區事務管理、社會治理創新的方方面面,乃至“走進尋常百姓家”。南京江北新區泰山街道引進區塊鏈企業,探索推廣“區塊鏈+社會治理”項目“鏈通萬家”小程序註冊,創設業主大會、投票、公示等功能,利用區塊鏈的存證上鍊可追溯的特性,使居民最為關注的公共收益資金和維修基金等收支情況“一目瞭然”,並納入社區公開監管範疇。這一鮮活案例背後,折射出的是現代技術助力社會治理,“老大難”問題得以有效破解。可以説,“社會智理”是社會領域的一場革命,是一項創舉。

數據資源是城市“社會智理”的重要資源和支撐。推動“社會智理”走深走實,必須深度挖掘城市管理大數據價值,分析管理對象動態變化的內在規律,全面提高城市管理的智慧化、精準化水平;積極運用大數據、雲計算、物聯網等信息技術,促進城市管理由“被動受理”向“主動服務”轉變,推動實現“服務、管理、執法、監督”一體化。

“思路一變天地寬”。社會治理創新的實踐啓示我們,“社會智理”是現代社會治理的利器,其善莫大焉。立足新階段、構建新格局,尤須我們與時俱進、積極探索,主動作為、善做善成,創出現代社會治理的新模式、新路徑、新境界。(朱育才)